Le défi éolien
EN 10 QUESTIONS
2022-07-14
Une filière à fort
potentiel en France
OCTOBRE 2020Sommaire
Tour d’horizon
L’éolien, cœur de notre mix énergétique p. 4
1 En quoi l’éolien est essentiel en France ? p.6
2 Comment fonctionne une éolienne ? p.9
3 Pourquoi une éolienne ne tourne pas tout le temps ? p. 11
4 Une éolienne fait-elle du bruit ? p.13
5 Que deviennent les éoliennes en fin de vie ? p.14
6 Y a-t-il des impacts sur l’environnement ? p.15
7 Pourquoi installe-t-on des éoliennes en mer ? p.16
8 Installer des éoliennes, quel coût et quel bénéfice ? p.18
9 Projet de parc éolien : comment ça marche ? p.19
10
En tant que citoyen, comment s’investir ? p.23
L’éolien, l’électricité
de demain
Le développement des énergies renouvelables, dont l’énergie
éolienne, est indispensable pour lutter contre le dérèglement
climatique et répondre aux besoins croissants en électricité
(augmentation des véhicules électriques, des pompes à chaleur
pour le chauffage…). Avec en ligne de mire, une production
d’énergie renouvelable et des approvisionnements garantis à
moyen et long termes.
Le développement maîtrisé et responsable de l’éolien en France
implique que l’implantation d’un parc ne soit plus subie mais
bien voulue par les territoires. Les projets éoliens, en mer comme
sur terre, sont examinés avec la plus grande exigence afin de
préserver la biodiversité, le patrimoine et la qualité de vie des
riverains.
De nombreuses mesures annoncées en octobre 2021 visent à
encourager les collectivités et les citoyens à participer davantage
aux décisions et donc à mieux maîtriser le développement des
énergies renouvelables, dont l’éolien, sur leurs territoires. À
compter de février 2022, les porteurs de projet devront
obligatoirement solliciter l’avis du maire, puis répondre de façon
motivée aux observations qu’il pourra formuler. La constitution
d’un comité de projet permettra aussi d’informer les citoyens
très en amont et régulièrement sur le développement du projet.
2/3 DE NOTRE CONSOMMATION
D’ÉNERGIE FINALE REPOSENT
ENCORE SUR LE PÉTROLE
ET LE GAZ
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2
Le défi éolien en 10 questions
EN SAVOIR PLUS
www.ecologie.gouv.fr/10-mesures-
developpement-maitrise-et-
responsable-leolien
LA DEMANDE D’ÉLECTRICITÉ
AUGMENTE :
- 20 % D’ICI 2035
- 40 % À 50 % D’ICI 2050
Source : prévisions RTE
Le défi éolien en 10 questions
3Tour d’horizon
L’ÉOLIEN, AU CŒUR
DE NOTRE MIX ÉNERGÉTIQUE
Depuis quelques années, la production
d’électricité grâce aux éoliennes est
en plein développement en France
et dans le monde.
1000
LA FRANCE DÉTIENT
ENTREPRISES
LE 1 GISEMENT EUROPÉEN
POUR L’ÉOLIEN TERRESTRE
er
LE 2 GISEMENT EUROPÉEN
POUR L’ÉOLIEN TERRESTRE
ET EN MER (APRÈS LES ÎLES
BRITANNIQUES)
e
22 000
EMPLOIS EN FRANCE
EN 2020
Source : Observatoire
éolien de FEE
1 ÉOLIENNE DE 3 MW
L’ÉOLIEN EN FRANCE,
C’EST :
7,9 %
1 500
DE L’ÉLECTRICITÉ
PRODUITE EN 2020
FOYERS ALIMENTÉS
EN ÉLECTRICITÉ*
*consommation moyenne d’un
foyer estimée à 4 200 kWh par an
Source : RTE, Bilan
Electrique 2020
LA 2 SOURCE D’ÉLECTRICITÉ
RENOUVELABLE LA PLUS
UTILISÉE (31,2 %) APRÈS
L’ÉNERGIE HYDRAULIQUE
(51,4 %)
e
Source : RTE, Bilan
Electrique 2020
EN 2030, L’ÉOLIEN
DEVRAIT REPRÉSENTER
PLUS DE 20 % DE NOTRE
PRODUCTION ÉLECTRIQUE
28
PARCS ÉOLIENS ISSUS
DE PROJETS CITOYENS
EN FRANCE
4
Le défi éolien en 10 questions
Le défi éolien en 10 questions
5L’énergie éolienne est précieuse, notamment
en hiver, quand les besoins électriques pour
le chauffage sont importants. À cette saison,
les vents sont fréquents et permettent de
produire de l’électricité au moment où les
foyers en ont le plus besoin. Le surplus de
production électrique peut aussi être exporté
vers des pays voisins et pourra prochaine-
ment être stocké dans des batteries ou sous
forme d’hydrogène ou de gaz de synthèse.
PART DES ÉNERGIES
RENOUVELABLES DANS
LA CONSOMMATION D’ÉNERGIE
EN FRANCE
19,1 % EN 2020
40 % EN 2030
(Objectif de la loi de transition
énergétique pour la croissance verte)
RÉPARTITION DE L’ÉLECTRICITÉ RENOUVELABLE
PRODUITE EN FRANCE
1
L’énergie éolienne alimente
le réseau qui apporte l’électricité
dans tous les foyers français.
%
51,4 % HYDRAULIQUE
PHOTOVOLTAÏQUE 9,9 %
En quoi l’éolien est
essentiel en France ?
Une composante clé de
notre bouquet électrique
En France, l’électricité produite par des énergies
renouvelables (hydraulique, éolien, solaire,
méthanisation…) complète la production
d’électricité des centrales nucléaires et des
centrales à combustibles fossiles. Toutes ces
énergies composent le bouquet électrique
français.
Avec les autres énergies renouvelables,
l’énergie éolienne contribue à sécuriser la
production d’électricité. Cette diversification
du mix énergétique est un facteur de sécurité :
nous ne dépendons pas d’une seule énergie.
6
ÉOLIEN 31,2
(TERRESTRE)
Le défi éolien en 10 questions
L’ÉOLIEN : 7,9 % DE NOTRE
PRODUCTION ÉLECTRIQUE
SOIT L’ÉQUIVALENT DE 2 H/JOUR
D’ÉLECTRICITÉ EN MOYENNE
Source : RTE, Bilan électrique 2020
L’éolien favorise tout particulièrement notre
indépendance énergétique et la stabilisation
des prix : contrairement aux centrales ther-
miques à combustible nucléaire ou fossile
(gaz, fioul, charbon), nul besoin d’importer
du combustible pour faire fonctionner une
éolienne.
BIOÉNERGIES 7,5 %
(BOIS, MÉTHANISATION…)
Une solution
contre le changement
climatique
L’énergie éolienne permet de limiter les émis-
sions de gaz à effet de serre, responsables
du changement climatique, car la production
d’électricité éolienne se substitue majoritai-
rement à celle des centrales fonctionnant au
fioul, au gaz et au charbon.
22 MILLIONS DE
TONNES DE CO 2 ÉVITÉES
EN 2020 GRÂCE À LA
PRODUCTION ÉOLIENNE
Source : RTE,
Bilan Électrique 2020
En 2050, source n°1
d’électricité ?
En 2050, l’énergie éolienne (terrestre et en
mer) pourrait devenir la première source
d’électricité en France, devant l’énergie solaire
photovoltaïque et l’énergie hydraulique.
L’ÉNERGIE ÉOLIENNE POURRAIT
PERMETTRE D’ATTEINDRE
PLUS DE 80 % D’ÉLECTRICITÉ
RENOUVELABLE EN FRANCE EN 2050
Source : ADEME, projet Energie-Ressources, 2021
Source : RTE, note de précision
sur les bilans CO 2
Le défi éolien en 10 questions
72
Comment fonctionne
une éolienne ?
Transformer la force du vent en électricité
La filière éolienne a permis
le développement d’emplois
très spécialisés.
Des emplois créés partout en France
Bureaux d’études, fabricants de composants
d’éoliennes, entreprises chargées de l’assem-
blage, de l’installation (génie civil) et du
raccordement de parcs éoliens, de l’exploi-
tation et du démantèlement… La filière
éolienne a permis de créer des emplois
directs et indirects sur tout le territoire français,
avec des spécificités par région.
Les emplois industriels et de génie civil sont
concentrés dans les bassins industriels histo-
riques : Auvergne-Rhône-Alpes, Grand Est et
Occitanie, Hauts-de-France, Île-de-France et Pays
de la Loire, en particulier pour l’éolien en mer.
Les autres catégories d’emplois (services, déve-
loppeurs, bureaux d’études) sont réparties de
manière plus diversifiée, avec une prédomi-
nance pour l’Île-de-France, les Hauts-de-France,
les Pays de la Loire, la Nouvelle-Aquitaine et
l’Occitanie.
8
Le défi éolien en 10 questions
Spécialité française :
la fabrication
des composants
d’éoliennes
Bien qu’il n’y ait pas de grand
fabricant d’éoliennes terrestres
français (turbinier qui conçoit et
assemble les machines), une industrie
éolienne française existe bien. Elle
s’est spécialisée dans la fabrication
et l’assemblage des composants
intermédiaires des éoliennes (mâts,
pales, générateurs…). Son activité
est à 80 % tournée vers l’exportation.
En outre, à Saint-Nazaire, à Cherbourg
et au Havre, les industriels General
Electric et LM Wind et Siemens
Gamesa ont construit des usines
permettant de fournir les premiers
parcs éoliens en mer français en
nacelles et en pales.
Les éoliennes fonctionnent à des vitesses de
vent généralement comprises entre 10 et
90 km/h. Un système permet d’orienter la
nacelle afin que le rotor soit toujours face au
vent.
Les pales de l’éolienne captent la force du
vent et font tourner un axe (le rotor) de 10 à
25 tours par minute. L’énergie mécanique
ainsi créée est transformée en énergie élec-
trique par un générateur situé à l’intérieur de
l’éolienne, dans la nacelle. Cette électricité
est ensuite convertie pour être injectée dans le
réseau électrique par des câbles sous-terrains.
COMPOSITION D’UNE ÉOLIENNE
Pale
Rotor
Moyeu
Générateur
Nacelle
Système
d’orientation
de la nacelle
Encore plus performantes,
les « éoliennes toilées »
VENT
Mât
Les éoliennes toilées disposent
d’un rotor de plus grand diamètre
et de pales plus longues qui
balayent une plus grande surface.
Elles captent ainsi des vents plus
faibles et produisent annuellement
plus d’électricité qu’une éolienne
non toilée à puissance égale sur
un même site.
Transformateur
Base/Fondation
Câbles électriques
Le défi éolien en 10 questions
9Son efficacité ne dépend pas
que de sa puissance
La puissance est la quantité d’énergie produite
ou transmise en une seconde. Les éoliennes
terrestres actuellement installées ont une
puissance maximale de 2 à 4 MW, ce qui
correspond donc à la quantité maximale
d’énergie qu’elles peuvent produire en une
seconde, lorsque le vent est suffisamment
fort. Si le vent est plus faible, la puissance
fournie sera moindre.
La puissance maximale n’est donc pas un très
bon indicateur pour évaluer la performance
d’une éolienne. Ce qui compte avant tout, c’est
la quantité totale d’énergie électrique produite
en une année. La force, la fréquence et la régu-
larité des vents sont des facteurs essentiels
pour que l’installation d’une éolienne soit
intéressante, quelle que soit sa taille.
Indispensable :
le balisage lumineux
Du fait de leur hauteur, les éoliennes doivent
être visibles par les avions afin d’éviter toute
collision. Elles sont ainsi équipées de dispo-
sitifs lumineux qui émettent des flashs
réguliers, à éclat blanc le jour et à éclat rouge
la nuit. La réglementation s’est assouplie
depuis février 2019 : le balisage clignotant
étant la principale source de nuisance
évoquée par les riverains, une expérimenta-
tion est en cours pour basculer la moitié des
éoliennes en éclairage fixe.
3
Pourquoi une éolienne ne
tourne pas tout le temps ?
Première cause : un vent
absent, trop faible ou trop fort
Plus les pales de l’éolienne sont longues,
plus elle augmente sa capacité de production.
Des solutions pour limiter
les nuisances
Suite à des tests menés par l’aviation
civile et militaire, deux solutions
seront progressivement déployées
sur le parc éolien français. - Orienter les faisceaux lumineux vers
le ciel pour qu’ils soient moins visibles
au sol : suite à une expérimentation
concluante auprès des riverains
du parc de Chauché en Vendée,
l’équipement des 9 000 mâts
français débutera fin 2021. - N’allumer les lumières
qu’à l’approche d’un avion :
déjà expérimentée en
Allemagne ou aux
Etats-Unis, cette
solution sera bientôt
testée sur le parc de
Sources de Loire en
Ardèche et pourrait
être progressivement
généralisée dès 2022.
Un vent inférieur à 10 km/h est insuffisant
pour faire démarrer et tourner une éolienne.
À l’inverse, un vent trop fort entraîne son
arrêt, de manière à éviter tout risque de casse
des équipements et minimiser leur usure. Ces
arrêts pour cause de vents forts sont peu
fréquents en France métropolitaine et sont
souvent automatisés : ils ne dépassent pas
10 jours par an et par éolienne.
Pendant sa période de fonctionnement, une
éolienne tourne à différentes vitesses en
fonction de la force plus ou moins impor-
tante du vent. En un an, elle produit autant
d’électricité que si elle avait tourné 25 % du
temps à puissance maximale en moyenne (ce
chiffre est de 26,35 % en 2020). C’est ce qu’on
appelle le facteur de charge ou le taux de
charge.
La France peut être découpée en plusieurs
zones géographiques avec des régimes de vent
différents. Lorsque le vent est faible dans une
zone, il peut rester élevé dans une autre.Les
zones terrestres régulièrement et fortement
ventées se situent sur la façade ouest du pays,
de la Vendée au Pas-de-Calais, en vallée du
Rhône et sur la côte languedocienne.
Les nouvelles éoliennes plus performantes,
dites « toilées », peuvent être installées sur
des sites aux vitesses de vent plus faibles. Les
améliorations technologiques actuelles et à
venir vont permettre de valoriser une plus
grande part de la ressource en vent de la
France.
LES ÉOLIENNES SONT QUASI
TOUTES INSTALLÉES SUR DES
SITES AUX VITESSES DE VENT
SUPÉRIEURES À 20 KM/H
LE GISEMENT ÉOLIEN
VITESSE DU VENT*
(hors Corse et DOM) en km/h
Zone 1
Zone 2 Zone 3
Zone 4
Zone 5
Bocages denses,
bois, banlieues < 12,6 12,6 – 16,2 16,2 – 18 18 – 21,6 > 21,6
Rase campagne,
obstacles épars < 12,6 16,2 – 19,8 19,8 – 23,4 23,4 – 27 > 27
< 18 18 – 21,6 21,6 – 25,2 25,2 – 30,6 > 30,6
25,2 – 28,8 28,8 – 32,4 > 32,4
Prairies plates,
quelques
buissons
Lacs, mer < 19,8 19,8 – 25,2
Crêtes, collines < 25,2 25,2 – 30,6
30,6 – 36
36 – 41,4
41,4
- 50 mètres au-dessus du sol en fonction de la topographie.
10
Le défi éolien en 10 questions
Le défi éolien en 10 questions
11OÙ SE SITUE UNE ÉOLIENNE
DANS L’ÉCHELLE DU BRUIT ?
en dB(A)
Les opérations de maintenance
impliquent l’arrêt momentané
des éoliennes.
Avion au décollage
4
UNE ÉOLIENNE
PRODUIT DE
L’ÉLECTRICITÉ
75 % À 95 %
DU TEMPS
EN MOYENNE
Moins qu’une conversation à voix basse
Les éoliennes émettent un bruit de fond,
principalement des basses fréquences entre
20 Hz et 100 Hz. Ce bruit est dû à des vibra-
tions mécaniques entre les composants de
l’éolienne et au souffle du vent dans les pales.
À 500 mètres de distance (distance minimale
entre une éolienne et une habitation), il est
généralement inférieur à 35 décibels : c’est
moins qu’une conversation à voix basse.
12
120
Concert, discothèque
Klaxon
Restaurant scolaire
Une éolienne fait-elle
du bruit ?
Le défi éolien en 10 questions
Les éoliennes sont aussi à l’origine d’infrasons.
Les campagnes de mesures de bruit réalisées
récemment par l’ANSES (Agence nationale de
sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environ-
nement et du travail) montrent que ces infrasons
sont émis à des niveaux trop faibles pour consti-
tuer une gêne et encore moins un danger. À titre
de comparaison, les infrasons émis par notre
organisme (battements cardiaques ou respira-
tion) et transmis à notre oreille interne sont plus
intenses que ceux émis par les éoliennes.
140
130
De courts arrêts pour maintenance
Une éolienne peut être mise volontairement
à l’arrêt pendant de courtes périodes pour
réaliser des opérations de maintenance.
Cette indisponibilité ne représente que 1,5 %
du temps, soit environ 5 jours par an.
Des machines
de moins en moins
bruyantes
150
Automobile
110
105
100
95
90
85
80
Salle de classe 70
Fenêtre sur rue 60
120 SEUIL
DE LA DOULEUR
90 SEUIL
DE DANGER
85 SEUIL
DE RISQUE
Les éoliennes font l’objet
de perfectionnements
techniques constants :
engrenages de précision
silencieux, montage des
arbres de transmission sur
amortisseurs, capitonnage
de la nacelle. Depuis peu, un
nouveau système en forme de
peigne est installé au bout des
pales pour réduire le bruit des
éoliennes. Appelé « système
de serration », il atténue les
turbulences du vent à l’arrière
des pales, ce qui réduit le
bruit aérodynamique.
50
Salle de séjour
Conversation à voix basse
40
Chambre à coucher 30
Vent léger 20
ÉOLIENNE À 500 MÈTRES
ÉOLIENNE À 1000 MÈTRES
0 SEUIL
D’AUDIBILITÉ
Le défi éolien en 10 questions
136
5
Récupération des pales d’éolienne
pour recyclage des matériaux
qu’elles contiennent.
Que deviennent les
éoliennes en fin de vie ?
Les éoliennes sont
démantelées et recyclées
L’acier et le béton, le cuivre et l’aluminium
sont recyclables à 100 %. Les pales, consti-
tuées de composite associant résine et fibres
de verre ou carbone, sont plus difficiles à
recycler. Des travaux de recherche sont
conduits pour améliorer leur conception et
leur valorisation. Parmi les solutions en cours
d’optimisation : utiliser le composite comme
combustible en cimenterie, le broyer et
l’incorporer dans des produits BTP (matériaux
de construction du bâtiment) ou encore récu-
pérer les fibres de carbone par décomposition
chimique à très haute température (pyrolyse).
MATÉRIAUX CONTENUS
DANS UNE ÉOLIENNE
90 % D’ACIER ET DE BÉTON
6 % DE RÉSINE ET FIBRES
DE VERRE OU DE CARBONE
(CONTENUES DANS LES PALES)
3 % DE CUIVRE ET ALUMINIUM
14
Le défi éolien en 10 questions
DURÉE DE VIE
MOYENNE D’UNE ÉOLIENNE
20 À 25 ANS
Les aimants permanents, très peu utilisés
dans l’éolien terrestre, mais utilisés dans la
majorité des éoliennes en mer contiennent
des terres rares (moins de 0,001 % du poids
de l’éolienne). Des études sont actuellement
menées pour : - diminuer la quantité de terres rares utili-
sées (une éolienne installée au Danemark en
février 2019 utilise déjà un principe permet-
tant d’en utiliser 100 fois moins) ; - les remplacer par d’autres matériaux,
comme la ferrite ; - les recycler et éviter ainsi l’extraction de
terres rares vierges.
Y a-t-il des impacts
sur l’environnement ?
Un faible danger pour les oiseaux
et les chauves-souris
Avant d’implanter un parc éolien, des études
sont réalisées pour analyser le comportement
des oiseaux et des chauves-souris. Ce compor-
tement est pris en compte pour définir la zone
d’implantation des éoliennes. L’installation
doit se faire hors des couloirs de migration ou
des zones sensibles pour les oiseaux nicheurs,
comme les zones de nidification. Il existe par
ailleurs des systèmes qui arrêtent ou ralen-
tissent la rotation des éoliennes en période
de forte activité des chauves-souris (comme
le système Chirotech par exemple).
Un suivi
systématique
des impacts
sur les espèces
Tous les parcs éoliens font l’objet
d’un suivi régulier de la mortalité
de ces espèces. Des travaux sont
actuellement menés par l’ADEME
en partenariat avec l’Union
Internationale pour la
Conservation de la Nature, la
Ligue de Protection des Oiseaux
et le Muséum National d’Histoire
Naturelle afin de réduire encore
le taux de mortalité des oiseaux
et des chauves-souris.
La préservation des paysages
au cœur des attentions
Les paysages naturels sont déjà largement
modifiés par l’urbanisation, les routes, les
industries… Avant d’installer un parc éolien,
les développeurs tiennent compte des particu-
larités du territoire et de l’avis des populations
et des collectivités pour que les éoliennes
s’intègrent dans le paysage, comme d’autres
infrastructures nécessaires (lignes électriques,
châteaux d’eau…).
Les organismes chargés de la protection du
patrimoine, de la nature et/ou de l’architecture
sont généralement consultés en amont de la
demande d’autorisation par les porteurs de
projets.
Pour faciliter le travail des experts, des déve-
loppeurs et des collectivités, l’ADEME
soutient l’École Nationale Supérieure des
Paysages Versailles Marseille dans le dévelop-
pement d’un outil pour mieux visualiser les
spécificités paysagères et énergétiques des
territoires.
Le défi éolien en 10 questions
15Plusieurs parcs éoliens en projet en France
7
L’éolien en mer posé se développe
dans le monde, principalement
en Europe (mer Baltique, mer du Nord).
Pourquoi installe-t-on
des éoliennes en mer ?
Elles produisent plus d’électricité
que les éoliennes à terre
En mer, les vents sont plus forts et plus régu-
liers. Les éoliennes installées sont plus
grandes et plus puissantes. Leur production
annuelle d’énergie est donc bien plus impor-
tante que celle des éoliennes terrestres.
Autre avantage : les contraintes n’étant pas
les mêmes que sur terre (éloignement des
habitations, impact limité sur le paysage,
moins de conflits d’usage…), des parcs de plus
grande taille, avec un plus grand nombre
d’éoliennes, peuvent être déployés.
En revanche, leur installation est plus
complexe, compte-tenu des fonds marins et
des conditions météorologiques plus
16
Le défi éolien en 10 questions
rigoureuses que sur terre (vagues, vents
violents et corrosion). Leur installation, comme
les matériaux utilisés pour garantir leur résis-
tance, sont donc plus coûteux qu’à terre.
La France dispose d’une façade maritime
étendue et bien ventée. Sept parcs éoliens
posés en mer sont en cours de développe-
ment dans la Manche et sur la façade
Atlantique (Saint-Nazaire, Saint-Brieuc,
Courseulles-sur-mer, Fécamp, Dunkerque,
Dieppe-Le-Trépor t, Îles d’Yeu et de
Noirmoutier). Quatre chantiers ont
commencé en 2021, la mise en service est
prévue à partir de 2022.
S’agissant des éoliennes flottantes, les
recherches se poursuivent et un premier
prototype de 2 MW a été installé en 2018
au large du Croisic. Quatre fermes pilotes
d’éoliennes flottantes sont aussi en cours de
développement pour une installation prévue
en 2023 en Atlantique et Méditerranée
(Leucate – Le Barcarès, Gruissan, Fos-sur-mer,
Groix-Belle-Île).
Quels impacts sur
les animaux marins ?
Les parcs éoliens en mer étant
moins nombreux et plus récents
que les parcs éoliens terrestres, les
impacts sur les mammifères marins,
les poissons et les oiseaux sont
encore difficiles à quantifier.
En revanche, l’existence d’un effet
de « récif artificiel », favorable à la
reproduction des poissons et des
mollusques, a été très nettement
observée sur des parcs installés
depuis plusieurs années au
Danemark et au Royaume-Uni.
DEUX SYSTÈMES D’INSTALLATION
POUR L’ÉOLIEN EN MER
ÉOLIEN POSÉ ÉOLIEN FLOTTANT
À proximité
des côtes Loin des côtes où les vents
sont plus puissants
et plus réguliers
Les parcs éoliens en mer ont aussi besoin de
zones portuaires à proximité pour y construire
les gros composants (fondations, mâts…), y
pré-assembler les éoliennes, transporter tous
les composants du parc sur le site et égale-
ment pour assurer la maintenance.
structure fixe
à faible profondeur
moins de
50 mètres
plateforme
flottante stable
ancrée sur
le fond marin
PUISSANCE MAXIMALE
D’UNE ÉOLIENNE EN MER
6 À 9 MW, VOIRE PLUS
DE 10 MW CONTRE 2 À 3 MW
POUR UNE ÉOLIENNE TERRESTRE
Le défi éolien en 10 questions
178
Installer des éoliennes,
quel coût et quel
bénéfice ?
Une énergie de plus en plus compétitive
Pour accompagner le développement de la
filière éolienne et permettre la baisse des
coûts, l’État a mis en place un système de
soutien à la production d’électricité éolienne.
L’éolien devient aujourd’hui de plus en plus
compétitif : en Europe, certains parcs éoliens
offshore ne sont plus subventionnés.
Le coût de l’éolien terrestre se rapproche ainsi
du coût de l’électricité produite par les
centrales nucléaires déjà installées, de l’ordre
de 50 €/MWh (source : Cour des Comptes,
2014). À titre de comparaison, le coût de
production d’une centrale à gaz neuve est
estimé entre 90 et 100 €/MWh (source :
Agence Internationale de l’Énergie, 2015).
Produire 1 MWh à terre
coûte aujourd’hui 60 €
Sur les cinq dernières années,
les coûts de production de l’éolien
ont baissé de 25 % et s’établissent
aujourd’hui autour de 60 €/MWh.
Ce montant tient compte de
l’ensemble des coûts, depuis
l’achat des éoliennes jusqu’à
leur démantèlement en fin
de vie après une vingtaine
d’années de fonctionnement.
Une éolienne terrestre rapporte ainsi de
10 000 € à 12 000 € par an et par MW installé
aux collectivités territoriales environnantes.
Pour un parc de 5 éoliennes de 2 MW chacune,
c’est un gain de 100 000 € à 120 000 € par an
pour les collectivités.
18
Le défi éolien en 10 questions
Des parties prenantes mobilisées
à toutes les étapes
L’installation d’un parc éolien implique les
porteurs de projet, les élus locaux (maires,
conseillers municipaux), les pouvoirs publics
et les citoyens. La durée totale d’un projet
est variable (au minimum 4 ans et jusqu’à 10 ans)
suivant les caractéristiques locales et le degré
d’adhésion des populations concernées.
LES 5 PRINCIPALES ÉTAPES D’UN PROJET ÉOLIEN
I DENTIFICATION D’UNE ZONE
AVEC UN POTENTIEL
3 à 6 mois - Recherche d’un site favorable
- Analyse des contraintes
- Présentation au conseil municipal
DÉVELOPPEMENT DU PROJET
ET ANALYSE DES IMPACTS
au moins 1 an - Mesures des vents
- Études d’impacts et de paysage
- Choix du site final et choix des machines
Des sources de revenus au niveau local
Les taxes dues par les exploitants des parcs
éoliens génèrent des recettes fiscales au
niveau local, comme toute activité écono-
mique implantée sur un territoire.
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Projet de parc éolien :
comment ça marche ?
Les propriétaires fonciers (agriculteurs…)
touchent de 2 000 à 3 000 € par an et par MW
pour une éolienne implantée sur leur terrain.
10 000 € À 12 000 €
DE RECETTES PAR AN
ET PAR MW INSTALLÉ
DEMANDE DE L’AUTORISATION
ENVIRONNEMENTALE UNIQUE
9 à 12 mois - Consultation des communes
- Enquête publique
- Dépôt du dossier de demande
- Délivrance de l’autorisation par
l’autorité environnementale
PRÉPARATION DU CHANTIER
6 à 12 mois - Montage juridique et financier
- Demande d’autorisation de raccordement
au réseau
CONSTRUCTION ET MISE
EN SERVICE DU PARC ÉOLIEN
6 à 12 mois
Le défi éolien en 10 questions
19Mesures du vent et analyses d’impacts
Des mâts de mesure de la vitesse et de l’orien-
tation du vent sont installés pour connaître
précisément le gisement de vent sur une année.
L’étude du paysage
et du patrimoine, cœur
de l’étude d’impacts
En parallèle, une étude permet d’analyser les
impacts et les risques liés aux interactions
des éoliennes avec les paysages, la sécurité,
la santé, les radars, la faune et la flore. Il faut
ici tenir compte d’une réglementation stricte.
Cette étude est réalisée pour
tenir compte des spécificités
du territoire et intégrer au mieux
le parc éolien au paysage.
Des paysagistes indépendants
sont sollicités et des simulations
visuelles sont réalisées depuis
des points de vue précis pour
déterminer les emplacements
les moins impactants.
Recherche d’un site favorable
Le porteur de projet de parc éolien réalise
des études de préfaisabilité pour identifier
des sites potentiels, en veillant à ce qu’ils
soient : - suffisamment ventés : dans l’idéal, les vents
doivent être réguliers et suffisamment forts,
sans trop de turbulences, tout au long de
l’année ; - une contrainte pour les zones militaires
(présence de radars), les zones de passage
d’avions en basse altitude ; - installés dans des zones de conservation
de la biodiversité.
Une consultation en amont des communes
concernées est importante afin de les impli-
quer dans la définition du projet. - éloignés d’au moins 500 mètres de l’habi-
tation la plus proche ; - faciles à relier au réseau électrique haute
ou moyenne tension ; - faciles d’accès ;
- d’une taille suffisante pour accueillir le
projet.
Les sites choisis doivent répondre à des régle-
mentations très strictes pour éviter les
conflits d’usage et respecter les paysages, le
patrimoine, l’environnement et la biodiversité.
Ils ne peuvent pas être : - situés à l’intérieur ou à proximité de
secteurs architecturaux ou paysagers (sites
emblématiques, paysages remarquables, sites
inscrits ou classés…) ;
20
Le défi éolien en 10 questions
Bientôt, une cartographie
des zones les plus propices
Les préfets, régions et autres
collectivités locales et services
décentralisés de l’Etat établissent
actuellement une cartographie des
zones propices au développement de
l’éolien. Élaborée en concertation avec
les habitants, en tenant compte des
contraintes réglementaires en matière
culturelle, militaire et de préservation
de la biodiversité, elle permettra de
savoir précisément où implanter
un parc éolien.
Le vent est mesuré grâce
à un capteur qui enregistre
des données pendant au
moins une année.
Consultation des populations
et des élus locaux
La participation des élus est essentielle. Ils
peuvent aider le développeur du parc éolien
à mieux apprécier les enjeux paysagers par
leur connaissance du terrain. Ils sont un relais
incontournable pour diffuser de l’information
aux habitants et proposer des lieux de concer-
tation. Ils participent activement au choix du
site parmi les différentes zones proposées.
Toutes les pièces du dossier et notamment
les éléments de l’étude d’impacts sont mis
à disposition des citoyens. Ils peuvent
demander des explications et donner leur
avis sur le projet avant la fin de l’instruction
de la demande d’autorisation environnemen-
tale unique (voir page suivante).
Des réunions de présentation et de concer-
tation sont fréquemment organisées avec les
habitants vivant dans un rayon de 6 km
autour du site d’implantation retenu. Le
Préfet peut exiger que d’autres communes
proches soient également incluses dans le
périmètre de la consultation.
Lors de l’enquête publique, un commissaire
enquêteur recueille l’avis de tous les citoyens
qui souhaitent le donner.
Le défi éolien en 10 questions
21Obtention de l’autorisation
environnementale unique
Construire un parc contenant au moins une
éolienne d’une hauteur supérieure ou égale
à 50 mètres (hauteur du sol à la nacelle)
implique d’obtenir un ensemble d’autorisa-
tions administratives délivrées par le Préfet.
Les éoliennes de grande taille font en effet
partie des Installations Classées pour la
Protection de l’Environnement (ICPE). Il s’agit
d’une catégorie d’installations soumises à
une réglementation stricte et précise.
Les autorisations concernent plusieurs législa-
tions avec différents types de contraintes : le
code de l’environnement, le code forestier, le
code de l’énergie, le code des transports, le
code de la défense et le code du patrimoine.
Depuis début 2017, l’ensemble des autorisa-
tions nécessaires ont été regroupées au sein
d’une « autorisation environnementale
unique ». Ceci permet de simplifier les procé-
dures administratives sans diminuer les
exigences de la réglementation : l’ensemble
des demandes d’autorisations sont déposées
et traitées en une seule fois plutôt que
séparément.
L’objectif de cette autorisation est de s’as-
surer que le projet ne créera pas d’impacts
et de risques importants pour le confort des
populations, leur santé et leur sécurité, la
nature et l’environnement.
Dernière étape : l’autorisation de raccordement
Après avoir obtenu l’autorisation environne-
mentale unique, le porteur de projet doit
demander une autorisation de raccordement
au réseau électrique. Cette période d’attente
est généralement utilisée pour préparer le
chantier et finaliser le montage financier et
juridique du projet. On peut alors passer à la
construction du parc.
LES TRAVAUX DE
RACCORDEMENT PEUVENT
DURER DE 6 MOIS À 1 AN
10
En tant que citoyen,
comment s’investir ?
Deux possibilités : le projet
participatif ou le projet citoyen
Dans un projet citoyen, on investit dans le
capital de la société porteuse du projet de
parc éolien, ce qui permet une implication
dans leur gouvernance.
Dans un projet participatif ou financement
participatif, on finance le projet sans parti-
ciper à la gouvernance, par exemple via une
campagne de « crowdfunding ».
EN FRANCE, 28 PARCS
ÉOLIENS SONT DES
PROJETS CITOYENS
SOIT 278 MW POUR
652 GWH D’ÉLECTRICITÉ
PRODUITE PAR AN
La participation financière de citoyens à des
projets pour le développement des énergies
renouvelables est courante en Allemagne et
au Danemark. En 2021, 220 projets d’énergies
renouvelables citoyennes sont en cours de
développement ou en exploitation. Parmi eux,
28 parcs éoliens en fonctionnement qui ont
mobilisés plus de 30 millions d’euros d’inves-
tissement de la part des citoyens et des
collectivités.
EN SAVOIR PLUS
Liste de ces projets sur le site d’énergie
partagée : https://energie-partagee.org/
Participer au développement de son territoire
Même si l’investissement dans un parc éolien
garantit des revenus stables, la rentabilité de
l’investissement n’est souvent pas la première
motivation des citoyens, car ils y voient égale-
ment d’autres bénéfices : - des ressources économiques et énergé-
tiques pour leur territoire ; - une dynamique collective de transition
énergétique, dans laquelle les habitants
peuvent s’exprimer et participer aux prises de
décision ; - maintenir et créer des emplois locaux ;
En constatant les aspects positifs de leur inves-
tissement sur l’environnement, les citoyens
sont encouragés à investir dans les nouveaux
projets d’énergies renouvelables (solaire,
méthanisation…). Ils deviennent ainsi des
acteurs incontournables de la transition
énergétique.
EN SAVOIR PLUS
https://agirpourlatransition.ademe.fr/
particuliers/finances/investissements-verts/
investir-projets-citoyens - développer de nouvelles compétences
sur le territoire…
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Le défi éolien en 10 questions
Le défi éolien en 10 questions
23L’ADEME À VOS CÔTÉS
À l’ADEME — l’Agence de la transition écologique —, nous
sommes résolument engagés dans la lutte contre le
réchauffement climatique et la dégradation des ressources.
Sur tous les fronts, nous mobilisons les citoyens, les acteurs
économiques et les territoires, leur donnons les moyens de
progresser vers une société économe en ressources, plus
sobre en carbone, plus juste et harmonieuse.
Dans tous les domaines — énergie, économie circulaire,
alimentation, mobilité, qualité de l’air, adaptation au
changement climatique, sols… — nous conseillons, facilitons
et aidons au financement de nombreux projets, de la
recherche jusqu’au partage des solutions.
À tous les niveaux, nous mettons nos capacités d’expertise
et de prospective au service des politiques publiques.
L’ADEME est un établissement public sous la tutelle du
ministère de la Transition écologique et du ministère de
l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation.
agirpourlatransition.ademe.fr/particuliers/
011605
Octobre 2021